La solicitarea Consiliului Naţional pentru Asistenţă Juridică Garantată de Stat (CNAJGS) şi a proiectului PNUD - Moldova „Suportul pentru Reformarea sectorului Justiţiei în Moldova”, a fost elaborat prezentul raport referitor la instruirea iniţială şi continuă a avocaţilor care acordă asistenţă juridică garantată de stat. Raportul a fost întocmit de către un expert naţional, în consultare cu doi membri ai CNAJGS.
Serviciile prestate de persoanele autorizate să acorde asistenţă juridică garantată de stat trebuie să corespundă bunelor practici profesionale în materie juridică, normelor materiale şi procedurale şi să rezulte dintr-o conduită profesională şi corectă. Calitatea serviciilor juridice este examinată ca un rezultat al eforturilor de instruire, educare a avocaţilor şi de optimizare a procedeelor şi regulilor de lucru. CNAJGS vede admiterea în sistemul de asistenţă juridică garantată de stat, instruirea iniţială şi continuă a avocaţilor, monitorizarea calităţii serviciilor prestate ca fiind elemente de asigurare a calităţii asistenţei juridice garantate de stat (vezi: Conceptul mecanismului de asigurare a calităţii asistenţei juridice garantate de stat, http://cnajgs.md/ro/informatie-utila.html).
Angajamentul de a instrui avocaţii care acordă asistenţă juridică calificată garantată de stat se reflectă şi în documentele de politici ale Republicii Moldova, în particular Planul de Acţiuni de implementare a SRSJ 2011 – 2016 şi Planul Naţional de Acţiuni în Domeniul Drepturilor Omului pentru anii 2011-2014 .
În prezent, aproximativ 500 de avocaţi din Republica Moldova au încheiat contracte cu privire la acordarea asistenţei juridice calificate garantate de stat cu Oficiile teritoriale ale CNAJGS. Întru asigurarea calităţii serviciilor juridice prestate de către avocaţi, devine imperativă organizarea sesiunilor de instruire, contribuind astfel şi la cumularea celor 40 de ore de instruire continuă obligatorie, stabilite prin lege. Implementarea obiectivelor menţionate va contribui esenţial la realizarea politicii de stat în domeniul asistenţei juridice garantate de stat şi va facilita accesul efectiv, liber şi egal la lege şi la justiţie pentru persoanele vulnerabile.
În acest context, CNAJGS a considerat oportun de a consulta opinia avocaţilor, a membrilor CNAJGS, a angajaţilor aparatului administrativ al CNAJGS şi ale oficiilor teritoriale referitor la instruirea iniţială şi continuă a avocaţilor care acordă asistenţă juridică garantată de stat, aşa încât Consiliul să poate demonstra o abordare ulterioară coerentă în domeniu. La întocmirea prezentului raport au fost utilizate atât metode cantitative, cât şi metode calitative. A fost elaborat un chestionar, care a fost completat de către 101 avocaţi care acordă asistenţă juridică garantată de stat (~ 20 % din numărul total al avocaţilor care acordă asistenţă juridică garantată de stat). Chestionarele au fost distribuite prin intermediul Oficiilor Teritoriale ale CNAJGS, dar colectate şi analizate de către un consultant independent. Pentru precizarea anumitor tendinţe ce derivau din analiza chestionarelor, au fost realizate trei focus grupuri, unul cu implicarea avocaţilor la cerere care acordă asistenţă juridică garantată de stat, altul cu participarea avocaţilor publici şi unul cu reprezentanţii oficiilor teritoriale ale CNAJGS. De asemenea, au fost realizate interviuri cu membrii CNAJGS, cu avocaţi care acordă asistenţă juridică garantată de stat, avocaţi care nu acordă asistenţă juridică garantată de stat, membri ai Consiliului Uniunii Avocaţilor, reprezentanţi ai asociaţiilor obşteşti active în domeniu şi ai partenerilor de dezvoltare, reprezentanţi ai altor instituţii interesate în subiectul instruirii avocaţilor. Concluziile şi recomandările preliminare ale raportului au fost discutate în cadrul unei mese rotunde cu participarea unei diversităţi de actori interesaţi de domeniu.
Raportul poate fi de un real folos pentru instituţiile interesate în dezvoltarea sistemului de instruire a avocaţilor, în special pentru CNAJGS în formularea politicii sale ulterioare privind contribuirea la instruirea avocaţilor din Republica Moldova.
Raportul a fost finanţat de Uniunea Europeană şi co-finanţat şi implementat de Programul Naţiunilor Unite pentru Dezvoltare. Opiniile exprimate în raport nu reflectă necesar punctul de vedere al Uniunii Europene şi al Naţiunilor Unite, inclusiv al Programului Naţiunilor Unite pentru Dezvoltare.

Raport_instruire_avocati_ajgs.doc [779 Kb] (descarcari: 77)